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索  引 號: 003158495/201710-00031 信息分類: 規范性文件發布
發布機構: 阜陽市人民政府(辦公室) 生成日期: 2017-09-05 10:07
文       號: 阜政辦秘〔2017〕122號 發文日期: 2017-09-05 10:07
名       稱: 阜政辦秘〔2017〕122號 關于2017年全市秋種專用品牌小麥生產基地建設的意見 信息來源:
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內容概述: 為深入推進農業供給側結構性改革,扎實開展專用品牌糧食生產試點,促進糧食產業轉型升級,市政府決定用三年時間建設200萬畝專用品牌小麥生產基地。現就2017年秋種專用品牌小麥生產基地建設提出以下意見。

阜政辦秘〔2017〕122號 關于2017年全市秋種專用品牌小麥生產基地建設的意見

各縣、市、區人民政府,阜陽經濟技術開發區、阜合現代產業園區管委會,市政府各部門、各直屬機構:

    為深入推進農業供給側結構性改革,扎實開展專用品牌糧食生產試點,促進糧食產業轉型升級,市政府決定用三年時間建設200萬畝專用品牌小麥生產基地。現就2017年秋種專用品牌小麥生產基地建設提出以下意見。

    一、總體要求

    結合現代生態農業產業化示范市創建和專用品牌糧食生產試點,以強筋、中強筋專用品牌小麥加工為主攻方向,采取“政府引導、企業訂單、農民自愿、地方配合、部門服務”方式,在全市建立專用品牌小麥生產基地,實現專種、專收、專儲、專用,形成專用品牌小麥布局區域化、種植規模化、生產標準化、經營產業化格局。2017年秋種全市計劃建立專用品牌小麥生產基地80萬畝。

    二、重點工作

    (一)優化區域布局。以縣市區為單位制定基地建設方案,本著發揮優勢、集聚要素、方便收儲的原則,選擇生態氣候適宜、農田基礎較好、生產水平較高、具有一定群眾基礎、布局相對集中的鄉鎮,優先選擇現已建成或“十三五”期間規劃建設的高標準農田,劃定專用品牌小麥生產基地,避免在鄉鎮之間、村之間平均分配。以村為基本單元集中連片種植,連片面積不少于2000畝;提倡整鄉鎮實施,鼓勵新型農業經營主體參與規模種植。

    (二)實行訂單生產。專用品牌小麥生產基地全部實行訂單生產。糧食加工收購主體負責統一供種、技術服務、產品收購。糧食加工收購主體應與種植戶簽訂專用品牌小麥生產產銷協議,鼓勵支持糧食規模種植大戶參與。糧食加工收購主體應為具有較強品牌溢價能力的糧食精深加工企業,年加工專用品牌小麥能力10萬噸以上。重點支持大型專用品牌糧食加工企業原料基地建設,鼓勵專用品牌糧食加工企業牽頭,聯合農民專業合作社、家庭農場、種糧大戶和農民社會化服務組織等組建專用品牌糧食產業化聯合體,通過要素、產業和利益的緊密連接,實現糧食全價值鏈的利益共享。

    (三)科學選用品種。按照企業選擇、部門按規定認可的原則,科學確定專用品牌小麥品種。中北部地區選用強筋、中強筋優質專用小麥品種,南部沿淮地區可選用弱筋優質專用小麥品種,注重小麥品種綜合抗性和產品加工品質。每個規模種植戶或鄉村基地原則上種植1個品種。

    (四)統一供應種子。專用品牌小麥生產基地種子由簽訂產銷協議的糧食加工收購主體統一采購供應,基地所在村級組織協助供種。供種數量按25斤/畝標準,提倡使用包衣種子。

    (五)強化技術配套。在專用品牌小麥生產基地推廣普及綠色增效和高產優質關鍵技術,實行標準化生產,提倡對耕、種、灌、管、收、烘等生產環節提供全程服務和監管。重點推廣有機無機復合肥、配方肥、生物農藥,減少化肥、農藥使用量。農業部門負責制定專用品牌小麥生產技術方案,指導技術落實。實行專用品牌小麥生產基地建設技術負責制,設立專用品牌小麥生產基地建設首席專家,組織農技人員開展包村聯戶指導服務,每個村明確1名農民技術員,由農業部門進行技術培訓。

    (六)優質優價收購。糧食加工收購主體在產銷協議中應明確收購方式、收購時間、收購價格。糧食加工收購主體應及時足額收購基地生產的專用品牌小麥(不完善粒超標小麥除外),可自行組織收購,也可委托地方糧食收儲機構收購,收購時間應不遲于2018年7月底,收購價格應體現優質優價原則,以高于當時市場價格一定幅度收購。糧食加工收購主體應向售糧戶出具收購憑證,收購憑證應注明售糧戶名稱、售糧品種、數量、價格、金額及日期等,以備核查。

    (七)強化主體培育。積極培育新型農業經營主體,鼓勵種植大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體參與規模種植,新型農業經營主體連片種植面積不少于300畝。大力培育專業化社會化服務主體,開展生產全程社會化服務;鼓勵糧食加工收購主體建立服務平臺,開展生產作業服務或土地托管服務。

    三、支持政策

    (一)實行種子補貼。對經過縣市區認定的專用品牌小麥生產基地內、已與糧食加工收購主體簽訂產銷協議、并按照協議約定購買專用小麥品種的種植戶,按照25斤/畝供種標準,每斤種子補貼2元,每畝補貼50元,種植戶只需支付種子采購價格扣除2元/斤補貼之后的價款。種子補貼資金按市、縣財政2:8比例分擔,優先從省品牌建設示范行動專項資金、綠色增效示范行動專項資金、糧食大縣獎補資金中支出,由縣市區財政負責與簽訂產銷協議的糧食加工收購主體進行結算,時間不遲于2017年10月底。

    (二)支持綠色增效技術配套。改革完善財政補貼政策,建立以生態為導向的農業補貼制度。各縣市區整合和新增相關項目資金,設立發展專用品牌糧食專項引導資金,加大對專用品牌糧食供應鏈關鍵環節耕、種、灌、管、收、烘等環節物化技術服務補貼力度。糧食大縣獎補資金要切塊用于專用品牌小麥生產基地機械化深耕深松、秸稈粉碎還田、精少量播種、測土配方施肥、病蟲害統防統治等綠色增效技術配套,實現農機、農藝、農信有機結合;綠色增效示范行動專項資金、農業防災減災資金等重點用于專用品牌小麥生產基地重大病蟲害防治。

    (三)改善收儲條件。縣市區政府要從糧食大縣獎補資金中切塊用于糧食倉儲設施建設,確保專用品牌小麥足量收購,必要時參照省糧食臨儲做法,建立地方臨時收儲制度。糧食部門負責協助加工收購主體協調解決必要的倉儲設施,鼓勵加工收購主體委托當地糧食收儲企業代收代儲、專庫專儲。

    (四)加強農田建設。專用品牌小麥生產基地劃定要與永久基本農田、糧食生產主體功能區建設緊密結合,統一組織,統一規劃,統一實施。各縣市區要按照生態高標準農田標準建設專用品牌小麥生產基地,整合土地整理、農業綜合開發、農田水利建設、新增千億斤糧食生產能力建設等項目資金,力爭三年內專用品牌小麥生產基地全部建成生態高標準農田。

    (五)改革完善金融支持。各縣市區政策性農業信貸擔保機構要對從事專用品牌糧食生產的家庭農場、種植大戶、農民合作社等新型經營主體重點提供貸款擔保支持。農業發展銀行等金融機構要加大對專用品牌糧食加工收購主體收購、烘干、儲藏、加工等環節的貸款支持力度。提高農業政策性產量保險標準,探索開展專用品牌小麥的收入保險試點。

    四、保障措施

    (一)加強組織領導。各縣市區政府要高度重視,盡快成立專用品牌小麥生產基地建設領導組織和辦事機構,分管負責同志牽頭,農委、財政、糧食、農機、水利、發改、國土、金融等相關部門共同參與,加強統一領導,制定實施方案,實行建檔立卡、網格化管理,強化組織協調、技術指導、認定監督、政策落實、統籌推進。

    (二)加強相關認定。各縣市區農委牽頭負責基地布局、面積和供種數量認定,會同糧食局負責加工收購主體資質和收購數量的認定。鄉鎮政府和村級組織負責專用品牌小麥生產基地種植戶的組織動員、統計公示、造冊上報,協助做好產銷協議簽訂、供種、生產管理和產品收購等環節服務事宜。

    (三)加強監督檢查。各縣市區要指導糧食加工收購主體與生產主體、服務主體簽訂規范的協議;加強供種價格和種子質量監管,組織開展專用品牌小麥生產基地種子質量抽檢和田間種植鑒定;開展對基地建設、種子補貼、糧食收購、合同履行等環節監督檢查,對弄虛作假、違規失信的企業、主體、組織依法依規嚴肅處理,確保資金使用規范,政策落實到位,基地建設取得實效。

 

 

 阜陽市人民政府辦公室

                                 2017年8月29日

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